本文从普遍语用学的角度，用四个有效性要求——可领会性要求、真实性要求、真诚性要求、正当性要求分别界定流言及其所包含的谣言、谎言、妄言，厘清流言中谣言的定义，明晰谣言与其他流言（谎言、妄言等等）之间的界限；作为疫情“副产品”的谣言在其传播和发展中与疫情之间具有极高的相似度，将传染病学中的SIS 模型与SEIR 模型相结合，构建舆情－疫情及谣言－病毒同构模型，分析谣言的传播与发展机制；针对其传播与发展的每一节点，全面细致地讨论谣言的治理方法和舆的管控方式，为突发事件中的谣言治理和舆情管控提供理论支持。