光伏扶贫作为一种新型扶贫政策有其独特的优势，但也很容易被人 误认为是积极的经济政策。本文以河北省阜平县H 村为例，深入调查当地的光伏扶 贫实践，试图揭示光伏扶贫的本质和当地发展光伏扶贫项目的深层次原因。结果 发现，光伏扶贫在目前的情况下基本没有经济效益，而是一种披着产业扶贫外衣 的特殊社会政策，是实现社会治理的政策工具，也是国家整合社会力量的重要方 式。地方政府对于政绩的功利性追求是光伏扶贫项目发展的的重要内在推动力。