作为国际货币体系的中心国家，美国的汇率政策对于自身、其他国家 （或地区）、整个国际货币体系都有着重要影响。与其他国家（或地区）由中央银行 或货币主管当局行使汇率政策的实际决策权不同，在美国的汇率政策决策体系 中，财政部有着特殊的地位。这种地位来源于美国代议制民主下的“委托-代理关 系”，在实际的汇率政策决策中则体现为财政部与美联储的非对称合作关系。受 其汇率政策的影响，美国国内外各种利益集团会为维护自身的利益展开博弈和竞 争。作为美国汇率政策的实际决策者，财政部一般不会基于狭隘的集团利益行 事，而是与各种利益集团进行“双层博弈”，以维护美国的整体国家利益。