韩国的劳动贫困层由两大群体组成。一个是就业贫困阶层，即反复体验失业和就业过程的周期性贫困（ recurrent poverty ）群体，另一个是待业贫困阶层，即以各种理由不就业的长期性贫困（ chronic poverty ）群体。这种结构在过去 20年中没有大的变化。即使如此，现有的劳动贫困层支援政策主要致力于促进失业者就业。这点可以通过加强基本生活保障制度受惠者中以待业者为对象的自立项目，引入就业成功组合包的一系列过程确认。可以说，引入就业贫困阶层劳动诱引政策的契机也是从为了促进待业贫困阶层的就业，加强就业者的劳动奖励经验中开始的。但就业激励税制引进以来，劳动贫困层支援政策的成果并没有大的改善。以加强就业援助计划，待业者的就业率虽增长了，但是劳动贫困层的脱贫效果是微不足道的。