为了应对人口老龄化以及保障老年人的社会福利权益，中央政府以 及各地政府出台了各种各样的老年社会福利政策。在这些政策之下，各地之间老 年人社会福利水平差异较大，这种差异是否客观、准确地反映了各地之间的社会 经济发展水平差异？如果差异过大，显然会导致各地老年人之间的不公平。因此， 我们通过建立衡量社会经济发展环境的评估指标体系来进行区域分类，从而保证 老年社会福利水平区域之间的平衡与公平。