本文从城镇和农村的养老问题入手，提出以乡镇为纽带，将农村和农村的养老机构和资源联系起来。应用 AHP方法构建了农村养老适宜度评估系统，对各个乡镇的养老适宜度进行了评估。结果表明：区县周边地区的城镇不是最适合养老的地方，而各地区的政府所在地则是最适合养老的乡镇，从中心开始，以风车式的速度向四周扩展。通过对城镇养老服务体系的研究，为农村养老服务的发展提供了一些初步的政策建议，以便指导城市养老服务的规划建设和合理利用，从而有效地解决目前农村人口老龄化所面临的问题。农村互助型农村养老适宜度评估系统的建立。