养老服务满足不了老龄化的多元化的实际需求，急需要引入社 会工作专业人才进入养老服务体系，老年服务领域也已成为社会工作发展 的重要服务范围和“优先领域”。近几年，我国连续出台了一系列有关推进养 老服务体系建设、加强养老服务的政策文件，社会工作专业人才及专业社会 组织被界定为社会养老体系的重要组成部分。在关于政策的分析（Analysis of Policy）维度下，通过从时序轨迹上来分析养老服务体系中的社会工作的 政策脉络发现，涉及推动发展老年社会工作人才的相关政策的内容都比较 宏观，可操作性不强。社会工作如何在养老服务体系中发挥作用，还未得到 足够的重视。相对于养老服务和社会工作的发展而言，社会工作专业人才的 主体性和功能性没有得到实质体现和实施。从用于政策的分析（Analysis for Policy）维度上看，老年社会工作发展的政策需要制度性地明确老年社会工作 者的主体性地位、老年社会工作服务的专业性以及老年社会工作机构的有 效参与。