碳排放权基于其本身的财产属性符合作为合格担保财产的基本要求。但鉴于其公物特性，碳排放权的担保交易需综合公法与私法规范进行治理。审视当前碳排放权担保交易的监管框架及其实践效果还存在若干规范性问题如现行法律中并未明确其设立的方式，也没有明确如何进行统一的登记，同时，清缴履约与债务清偿的优先级不明确，加之法定担保物权实现路径的阻塞，影响了担保物权的有效执行。因此在碳排放融资担保制度的构件中首要任务是立法明确碳排放权担保应采取质押形式，以强化法律框架的清晰度。其次，应指定全国碳排放权注册登记系统为统一的登记平台，确保登记信息的精确与统一，降低信息不对称风险。此外，应赋予控排主体在选择清缴履约与债务清偿方式及顺序上的自主权，以激发市场活力，提升效率。最后，为促进碳市场的活跃度并确保担保处置流程的顺畅，建议实施包括确立金融机构为碳交易主要参与者、统一碳排放权交易规则在内的多项措施，旨在构建一个更加完善、高效的碳排放权担保交易体系。