文章旨在分析我国中小学教师惩戒实施中的现实困境，探究其深层成因，并提出系统性完善建议。研究范围聚焦《中小学教育惩戒规则（试行）》出台后的实践矛盾，强调构建法治化、人性化的惩戒体系对平衡教育秩序与学生权利保护的重要性。文章运用案例分析法，国内外对比政策分析，从多主体视角探究发现，当前惩戒实践呈现两极化矛盾：一方面，存在教师惩戒手段过度化、心理伤害隐性化等滥用现象。另一方面，存在教师群体怠于管教的消极态度。研究揭示，教师惩戒困境根源在于教育主体对惩戒制度的认知分歧、社会舆论对教育专业的不当介入以及监督申诉机制的缺位。基于此，文章从立法层面，程序规范，监督体系，申诉机制四个方面提出合理可实施的完善路径。