随着新型城镇化的不断加快，社会阶层分化、社会关系多样、社会利益多元日趋普遍，单靠某一种社会力量难以处理好快速现代化进程中面临的诸多社会问题，难以解决好各种风险和挑战。加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。基于此，本文结合了自然科学的协同论和社会科学的治理理论的协同治理理论，试图在开放系统中寻找有效治理结构及实现路径。